市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范食品安全監督抽檢復檢和異議工作的通知
發(fā)布日期：2018-11-20 04:38:20 |
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市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范食品安全監督抽檢復檢和異議工作的通知
市監食檢〔2018〕48號
各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監督管理局，中國食品藥品檢定研究院，各有關(guān)食品安全監督抽檢承檢機構：
為規范食品（含食品添加劑）安全監督抽檢復檢、異議工作，進(jìn)一步提高工作效率，有效防控食品安全風(fēng)險，依據《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規，現就有關(guān)事項通知如下：
一、復檢工作
�。ㄒ唬⿵蜋z申請提出
對不合格檢驗結果有異議的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可依法提出復檢申請。
復檢申請人應當自收到檢驗結論之日起7個(gè)工作日內，向實(shí)施食品安全監督抽檢工作的食品安全監督管理部門(mén)或其上一級食品安全監督管理部門(mén)提出書(shū)面申請。
向市場(chǎng)監管總局提出復檢申請的，總局委托復檢申請人住所地的省級食品安全監督管理部門(mén)負責受理。
逾期未提出的，視為認可檢驗結論。
�。ǘ⿵蜋z申請受理
復檢申請人應當提交下列材料：
�。�1）復檢申請書(shū)；
�。�2）食品安全抽樣檢驗結果通知書(shū)；
�。�3）復檢申請人營(yíng)業(yè)執照或其他資質(zhì)證明文件；
�。�4）食品安全抽樣檢驗報告；
�。�5）食品安全抽樣檢驗抽樣單；
（6）經(jīng)備案的企業(yè)標準（如使用）。
對于申請材料不齊全的，受理部門(mén)應當告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?nbsp;
有下列情形之一的，不予受理：
�。�1）檢驗結論為微生物指標不合格的；
�。�2）復檢備份樣品超過(guò)保質(zhì)期的；
�。�3）逾期提出復檢申請的；
�。�4）其他原因導致備份樣品無(wú)法實(shí)現復檢目的的；
�。�5）法律、法規、規章規定的不予復檢的其他情形。
受理部門(mén)應當于收到申請材料之日起7個(gè)工作日內，出具受理或不予受理通知書(shū)，告知申請人。不予受理的，應當說(shuō)明理由。
�。ㄈ⿵蜋z機構確定
受理部門(mén)應當自出具受理通知書(shū)之日起7個(gè)工作日內，在公布的復檢機構名錄中，遵循便捷高效原則，隨機確定復檢機構進(jìn)行復檢。因客觀(guān)原因7個(gè)工作日不能確定復檢機構的，可適當延長(cháng)，但應當將延長(cháng)的期限和理由告知申請人。
復檢機構無(wú)正當理由不得拒絕復檢任務(wù)，確實(shí)無(wú)法承擔復檢任務(wù)的，應當于2個(gè)工作日內向相關(guān)食品安全監督管理部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明。無(wú)正當理由，一年內2次拒絕承擔復檢任務(wù)的，食品安全監督管理部門(mén)可停止其承擔的食品安全抽樣檢驗任務(wù)，并向復檢機構管理部門(mén)提出撤銷(xiāo)其復檢機構資質(zhì)的建議。
確定復檢機構后，受理部門(mén)應當將復檢受理事項告知初檢機構和復檢機構，并通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者住所地食品安全監督管理部門(mén)。
�。ㄋ模⿵蜋z備份樣品移交確認
初檢機構自接到復檢受理通知之日起3個(gè)工作日內，將備份樣品移交至復檢機構。受理部門(mén)對時(shí)限另有規定的，從其規定。初檢機構應當保證備份樣品運輸過(guò)程符合相關(guān)標準或樣品標示的貯存條件和備份樣品的在途安全。
復檢機構接到備份樣品后，應當通過(guò)拍照或錄像等方式對備份樣品外包裝、封條等完整性進(jìn)行確認，并做好樣品接收記錄。如發(fā)現復檢備份樣品封條、包裝破壞，或出現其他對結果判定產(chǎn)生影響的情況，復檢機構應當及時(shí)書(shū)面報告受理部門(mén)。
如發(fā)現存在調換樣品或人為破壞樣品封條、外包裝等情形的，受理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對有關(guān)責任單位、責任人員依法嚴肅查處。
�。ㄎ澹⿵蜋z實(shí)施
復檢機構實(shí)施復檢，應當按照食品安全檢驗的有關(guān)規定進(jìn)行，并使用與初檢機構一致的檢驗方法（包含其最新版本）。
初檢機構可以赴復檢機構實(shí)驗室觀(guān)察復檢實(shí)施過(guò)程，復檢機構應當予以配合。初檢機構不得干擾復檢工作。
�。⿵蜋z報告提交與結果通報
復檢機構應當在收到備份樣品之日起10個(gè)工作日內，向受理部門(mén)提交復檢結論。受理部門(mén)與復檢機構對時(shí)限另有約定的，從其約定。復檢機構出具的結論為最終結論。
受理部門(mén)應當自收到復檢結論之日起5個(gè)工作日內，將復檢結論通報申請人及不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者住所地食品安全監督管理部門(mén)。
�。ㄆ撸⿵蜋z費用支付
申請人應當自收到交費通知書(shū)后3個(gè)工作日內，先行向復檢機構交納復檢費用，逾期不交納的，視為放棄復檢。
復檢結論與初檢結論一致的，復檢費用由申請人承擔。復檢結論與初檢結論不一致的，復檢費用由實(shí)施監督抽檢的食品安全監督管理部門(mén)承擔，復檢機構應當自做出復檢結論之日起3個(gè)工作日內，退回申請人交納的復檢費用。
�。ò耍⿵蜋z過(guò)程監督
受理部門(mén)有證據證明復檢機構存在不符合食品安全檢驗要求的行為，應當依法進(jìn)行處理。
二、異議處理工作
�。ㄒ唬┊愖h申請提出
對食品安全監督抽檢工作中抽樣過(guò)程、樣品真實(shí)性、檢驗及判定依據等事項有異議的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以依法提出異議處理申請。
對抽樣過(guò)程有異議的，被抽樣單位應當在抽樣完成后7個(gè)工作日內，向實(shí)施抽檢工作的食品安全監督管理部門(mén)提出書(shū)面申請，并提交相關(guān)證明材料。
對樣品真實(shí)性、檢驗及判定依據等事項有異議的，申請人應當自收到不合格結論通知之日起7個(gè)工作日內，向實(shí)施抽檢工作的食品安全監督管理部門(mén)提出書(shū)面申請，并提交相關(guān)證明材料。
逾期未提出或者未按要求提出的，視為無(wú)異議。
�。ǘ┊愖h申請受理
異議申請人應當提交下列材料：
�。�1）異議處理申請書(shū)；
�。�2）食品安全抽樣檢驗結果通知書(shū)；
�。�3）申請人營(yíng)業(yè)執照或其他資質(zhì)證明文件；
�。�4）食品安全抽樣檢驗報告；
�。�5）食品安全抽樣檢驗抽樣單；
�。�6）經(jīng)備案的企業(yè)標準（如使用）；
�。�7）與異議內容相關(guān)的證明材料。
對于申請材料不齊全的，受理部門(mén)應當告知申請人需要補正的全部?jì)热�。受理部門(mén)應當自收到申請材料之日起7個(gè)工作日內，出具受理或不予受理通知書(shū)，告知申請人。不予受理的，應當說(shuō)明理由。
向市場(chǎng)監管總局提出的異議處理申請，總局委托申請人住所地的省級食品安全監督管理部門(mén)負責受理工作。
�。ㄈ┊愖h審核
對抽樣及樣品真實(shí)性有異議，受理部門(mén)應當自出具受理通知書(shū)之日起20個(gè)工作日內，完成異議審核，并將審核結論書(shū)面告知申請人。
對檢驗及判定依據等事項有異議，受理部門(mén)應當自出具受理通知書(shū)之日起30個(gè)工作日內，完成異議審核，并將審核結論書(shū)面告知申請人。需商請有關(guān)部門(mén)明確檢驗及判定依據相關(guān)要求的，所用時(shí)間不計算在內。因客觀(guān)原因不能完成審核的，經(jīng)本單位負責人批準，可延長(cháng)10個(gè)工作日。
經(jīng)審核異議成立的，受理部門(mén)應當根據實(shí)際情況依法進(jìn)行處理。
�。ㄋ模┊愖h協(xié)助審核及通報
異議涉及多個(gè)食品安全監督管理部門(mén)時(shí)，相關(guān)食品安全監督管理部門(mén)應當協(xié)助進(jìn)行異議審核。
受理部門(mén)應當及時(shí)將異議處理申請受理情況及審核結論通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者住所地食品安全監督管理部門(mén)。
三、復檢、異議處理期間風(fēng)險防控措施
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在申請復檢和異議處理期間，不得停止履行法定義務(wù)，應當采取封存庫存問(wèn)題食品，暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用問(wèn)題食品，召回問(wèn)題食品等措施控制食品安全風(fēng)險，排查問(wèn)題產(chǎn)生原因并進(jìn)行整改，及時(shí)向住所地食品安全監督管理部門(mén)報告相關(guān)處理情況。
附件：1.食品安全監督抽檢復檢申請書(shū)格式
2.食品安全監督抽檢異議處理申請書(shū)格式
3.食品安全監督抽檢復檢（異議）申請受理通知書(shū)格式
4.食品安全監督抽檢復檢（異議）不予申請受理通知書(shū)格式
