國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局關(guān)于修改《食品標識管理規定》的決定(總局2009年第123號令)
《食品標識管理規定》已經(jīng)2007年7月24日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2008年9月1日起施行。原國家技術(shù)監督局公布的《查處食品標簽違法行為規定》同時(shí)廢止。
局 長(cháng)
二〇〇七年八月二十七日
食品標識管理規定
第一章 總 則
第一條 為了加強對食品標識的監督管理，規范食品標識的標注，防止質(zhì)量欺詐，保護企業(yè)和消費者合法權益，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》以及《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內生產(chǎn)（含分裝）、銷(xiāo)售的食品的標識標注和管理，適用本規定。
第三條 本規定所稱(chēng)食品標識是指粘貼、印刷、標記在食品或者其包裝上，用以表示食品名稱(chēng)、質(zhì)量等級、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者等相關(guān)信息的文字、符號、數字、圖案以及其他說(shuō)明的總稱(chēng)。
第四條 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局）在其職權范圍內負責組織全國食品標識的監督管理工作。
縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)在其職權范圍內負責本行政區域內食品標識的監督管理工作。
第二章 食品標識的標注內容
第五條 食品或者其包裝上應當附加標識，但是按法律、行政法規規定可以不附加標識的食品除外。
食品標識的內容應當真實(shí)準確、通俗易懂、科學(xué)合法。
第六條 食品標識應當標注食品名稱(chēng)。
食品名稱(chēng)應當表明食品的真實(shí)屬性，并符合下列要求：
（一）國家標準、行業(yè)標準對食品名稱(chēng)有規定的，應當采用國家標準、行業(yè)標準規定的名稱(chēng)；
（二）國家標準、行業(yè)標準對食品名稱(chēng)沒(méi)有規定的，應當使用不會(huì )引起消費者誤解和混淆的常用名稱(chēng)或者俗名；
（三）標注“新創(chuàng )名稱(chēng)”、“奇特名稱(chēng)”、“音譯名稱(chēng)”、“牌號名稱(chēng)”、 “地區俚語(yǔ)名稱(chēng)”或者“商標名稱(chēng)”等易使人誤解食品屬性的名稱(chēng)時(shí)，應當在所示名稱(chēng)的鄰近部位使用同一字號標注本條（一）、（二）項規定的一個(gè)名稱(chēng)或者分類(lèi)（類(lèi)屬）名稱(chēng)；
（四）由兩種或者兩種以上食品通過(guò)物理混合而成且外觀(guān)均勻一致難以相互分離的食品，其名稱(chēng)應當反映該食品的混合屬性和分類(lèi)（類(lèi)屬）名稱(chēng)；
（五）以動(dòng)、植物食物為原料，采用特定的加工工藝制作，用以模仿其他生物的個(gè)體、器官、組織等特征的食品，應當在名稱(chēng)前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字樣，并標注該食品真實(shí)屬性的分類(lèi)（類(lèi)屬）名稱(chēng)。
第七條 食品標識應當標注食品的產(chǎn)地。
食品產(chǎn)地應當按照行政區劃標注到地市級地域。
第八條 食品標識應當標注生產(chǎn)者的名稱(chēng)和地址。生產(chǎn)者名稱(chēng)和地址應當是依法登記注冊、能夠承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任的生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址。
有下列情形之一的，按照下列規定相應予以標注：
（一）依法獨立承擔法律責任的公司或者其子公司，應當標注各自的名稱(chēng)和地址；
（二）依法不能獨立承擔法律責任的公司分公司或者公司的生產(chǎn)基地，應當標注公司和分公司或者生產(chǎn)基地的名稱(chēng)、地址，或者僅標注公司的名稱(chēng)、地址；
（三）受委托生產(chǎn)加工食品且不負責對外銷(xiāo)售的，應當標注委托企業(yè)的名稱(chēng)和地址；對于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應當標注委托企業(yè)的名稱(chēng)、地址和被委托企業(yè)的名稱(chēng)，或者僅標注委托企業(yè)的名稱(chēng)和地址；
（四）分裝食品應當標注分裝者的名稱(chēng)及地址，并注明分裝字樣；分裝進(jìn)口食品的，應當同時(shí)標注進(jìn)口食品的原產(chǎn)地（國家/地區）以及分裝者的名稱(chēng)及地址，并注明分裝字樣。
第九條 食品標識應當清晰地標注食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。
食品的保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應當標注食品的特定貯藏條件。乙醇含量10%以上（含10%）的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類(lèi)，可以免除標注保質(zhì)期。
日期的標注方法應當符合國家標準規定或者采用“年、月、日”表示。
第十條 定量包裝食品標識應當標注凈含量。對含有固、液兩相物質(zhì)的食品，除標示凈含量外，還應當標示瀝干物（固形物）的含量。
凈含量應當與食品名稱(chēng)排在食品包裝的同一展示版面。凈含量的標注應當符合《定量包裝商品計量監督管理辦法》的規定。
第十一條 食品標識應當標注食品的配料清單。
配料清單中各種配料應當按照生產(chǎn)加工食品時(shí)加入量的遞減順序進(jìn)行標注，具體標注方法按照國家標準的規定執行。
在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著(zhù)色劑的，應當在配料清單食品添加劑項下標注具體名稱(chēng)；使用其他食品添加劑的，可以標注具體名稱(chēng)、種類(lèi)或者代碼。食品添加劑的使用范圍和使用量應當按照國家標準的規定執行。
第十二條 食品標識應當標注企業(yè)所執行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準號或者經(jīng)備案的企業(yè)標準號。
第十三條 食品執行的標準明確要求標注食品的質(zhì)量等級、加工工藝的，應當相應地予以標明。
第十四條 實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，食品標識應當標注食品生產(chǎn)許可證編號及QS標志。
委托生產(chǎn)加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號。
第十五條 混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當，容易造成人身傷害的，應當在其標識上標注警示標志或者中文警示說(shuō)明。
第十六條 食品有以下情形之一的，應當在其標識上標注中文說(shuō)明：
（一）醫學(xué)臨床證明對特殊群體易造成危害的；
（二）經(jīng)過(guò)電離輻射或者電離能量處理過(guò)的；
（三）屬于轉基因食品或者含法定轉基因原料的；
（四）按照法律、法規和國家標準等規定，應當標注其他中文說(shuō)明的。
第十七條 食品在其名稱(chēng)或者說(shuō)明中標注“營(yíng)養”、“強化”字樣的，應當按照國家標準有關(guān)規定，標注該食品的營(yíng)養素和熱量，并符合國家標準規定的定量標示。
第十八條 食品標識不得標注下列內容：
（一）明示或者暗示具有預防、治療疾病作用的；
（二）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；
（三）以欺騙或者誤導的方式描述或者介紹食品的；
（四）附加的產(chǎn)品說(shuō)明無(wú)法證實(shí)其依據的；
（五）文字或者圖案不尊重民族習俗，帶有歧視性描述的；
（六）使用國旗、國徽或者人民幣等進(jìn)行標注的；
（七）其他法律、法規和標準禁止標注的內容。
第十九條 禁止下列食品標識違法行為：
（一）偽造或者虛假標注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；
（二）偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址；
（三）偽造、冒用、變造生產(chǎn)許可證標志及編號；
（四）法律、法規禁止的其他行為。
第三章 食品標識的標注形式
第二十條 食品標識不得與食品或者其包裝分離。
第二十一條 食品標識應當直接標注在最小銷(xiāo)售單元的食品或者其包裝上。
第二十二條 在一個(gè)銷(xiāo)售單元的包裝中含有不同品種、多個(gè)獨立包裝的食品，每件獨立包裝的食品標識應當按照本規定進(jìn)行標注。
透過(guò)銷(xiāo)售單元的外包裝，不能清晰地識別各獨立包裝食品的所有或者部分強制標注內容的，應當在銷(xiāo)售單元的外包裝上分別予以標注，但外包裝易于開(kāi)啟識別的除外；能夠清晰地識別各獨立包裝食品的所有或者部分強制標注內容的，可以不在外包裝上重復標注相應內容。
第二十三條 食品標識應當清晰醒目，標識的背景和底色應當采用對比色，使消費者易于辨認、識讀。
第二十四條 食品標識所用文字應當為規范的中文，但注冊商標除外。
食品標識可以同時(shí)使用漢語(yǔ)拼音或者少數民族文字，也可以同時(shí)使用外文，但應當與中文有對應關(guān)系，所用外文不得大于相應的中文，但注冊商標除外。
第二十五條 食品或者其包裝最大表面面積大于20平方厘米時(shí)，食品標識中強制標注內容的文字、符號、數字的高度不得小于1.8毫米。
食品或者其包裝最大表面面積小于10平方厘米時(shí)，其標識可以?xún)H標注食品名稱(chēng)、生產(chǎn)者名稱(chēng)和地址、凈含量以及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。但是，法律、行政法規規定應當標注的，依照其規定。
第四章 法律責任
第二十六條 違反本規定第五條第一款，食品或者其包裝上未附加標識的，責令限期改正，處以1萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條 違反本規定第六條至第八條、第十一條至第十三條，未按規定標注應當標注內容的，責令限期改正；逾期不改的，處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 違反本規定第九條、第十五條，未按規定標注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、警示標志或中文警示說(shuō)明的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規定進(jìn)行處罰。
第二十九條 違反本規定第十條規定，未按規定標注凈含量的，依照《定量包裝商品計量監督管理辦法》規定進(jìn)行處罰。
第三十條 實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，其標識未標注生產(chǎn)許可證編號及標志的，依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十七條規定進(jìn)行處罰。
偽造、冒用、變造生產(chǎn)許可證編號及標志的，依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十一條規定進(jìn)行處罰。
第三十一條 違反本規定第十七條，未按規定標注食品營(yíng)養素、熱量以及定量標示的，責令限期改正；逾期不改的，處以5000元以下罰款。
第三十二條 違反本規定第十九條，食品標識標注禁止性?xún)热莸模熈钕奁诟恼挥馄诓桓牡模幰?萬(wàn)元以下罰款；違反有關(guān)法律法規規定的，按有關(guān)法律法規規定處理。
第三十三條 偽造或者虛假標注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，責令限期改正，處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重，造成后果的，依照有關(guān)法律、行政法規規定進(jìn)行處罰。
第三十四條 偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規定進(jìn)行處罰。
第三十五條 違反本規定第二十一條，食品標識與食品或者其包裝分離的，責令限期改正，處以5000元以下罰款。
第三十六條 違反本規定第二十二條、第二十三第二款、第二十五條、第二十六條的，責令限期改正；逾期不改的，處以1萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 違反本規定第二十三條第一款的，依照本章有關(guān)規定處罰。
第三十八條 從事食品標識監督管理的工作人員，玩忽職守、濫用職權、包庇放縱違法行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 本規定規定的行政處罰由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)在職權范圍內依法實(shí)施。
法律、行政法規對行政處罰另有規定的，依照其規定。
第五章 附 則
第四十條 進(jìn)出口食品標識的管理，由出入境檢驗檢疫機構按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規定執行。
第四十一條 本規定由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第四十二條 本規定自2008年9月1日起施行。原國家技術(shù)監督局公布的《查處食品標簽違法行為規定》同時(shí)廢止。
